„More than a billion reasons: The urgent need to build universal social protection for children“ („Mehr als eine Milliarde Gründe: Die dringende Notwendigkeit, einen universellen Sozialschutz für Kinder aufzubauen“), warnt davor, dass zwischen 2016 und 2020 weitere 50 Millionen Kinder im Alter von 0 bis 15 Jahren (mindestens) eine wichtige Sozialschutzmaßnahme – insbesondere Kindergeld (in Form von Bargeld oder Steuergutschriften) – verpasst haben, wodurch sich die Gesamtzahl auf 1,46 Milliarden Kinder unter 15 Jahren weltweit erhöht.
„Letztendlich sind verstärkte Anstrengungen zur Gewährleistung angemessener Investitionen in den universellen Sozialschutz für Kinder, idealerweise durch universelles Kindergeld zur Unterstützung von Familien zu jeder Zeit, die ethische und rationale Wahl und diejenige, die den Weg zu nachhaltiger Entwicklung und sozialer Gerechtigkeit ebnet", sagte Shahra Razavi, Direktorin der Abteilung Sozialschutz bei der ILO.
Dem Bericht zufolge sind die Erfassungsquoten für Kinder- und Familienleistungen zwischen 2016 und 2020 in allen Regionen der Welt gesunken oder stagniert, so dass kein Land auf dem besten Weg ist, das Ziel für nachhaltige Entwicklung zu erreichen, bis 2030 einen umfassenden Sozialschutz zu erreichen. In Lateinamerika und der Karibik beispielsweise sank die Deckung deutlich von etwa 51 Prozent auf 42 Prozent. In vielen anderen Regionen ist die Deckung ins Stocken geraten und bleibt niedrig. In Zentral- und Südasien, Ost- und Südostasien, Afrika südlich der Sahara sowie Westasien und Nordafrika liegen die Erfassungsquoten seit 2016 bei etwa 21 Prozent, 14 Prozent, 11 Prozent bzw. 28 Prozent.
Wenn Kindern kein angemessener sozialer Schutz geboten wird, sind sie anfällig für Armut, Krankheiten, verpasste Bildung und schlechte Ernährung und haben ein erhöhtes Risiko für Kinderheirat und Kinderarbeit.
Weltweit ist die Wahrscheinlichkeit, dass Kinder in extremer Armut leben - also mit weniger als 1,90 US-Dollar (KKP*) pro Tag auskommen müssen - doppelt so hoch wie bei Erwachsenen; das sind etwa 356 Millionen Kinder. Eine Milliarde Kinder leben außerdem in mehrdimensionaler Armut, d. h. ohne Zugang zu Bildung, Gesundheit, Unterkunft, Ernährung, sanitären Einrichtungen oder Wasser. Die Zahl der Kinder, die in mehrdimensionaler Armut leben, stieg während der COVID-19-Pandemie um 15 Prozent, was die bisherigen Fortschritte bei der Verringerung der Kinderarmut zunichte macht und den dringenden Bedarf an sozialem Schutz verdeutlicht.
Darüber hinaus hat die Pandemie deutlich gemacht, dass der Sozialschutz in Krisenzeiten eine entscheidende Rolle spielt. Nahezu alle Regierungen der Welt haben entweder bestehende Systeme rasch angepasst oder neue Sozialschutzprogramme zur Unterstützung von Kindern und Familien eingeführt, aber die meisten haben es nicht geschafft, dauerhafte Reformen zum Schutz vor künftigen Schocks durchzuführen, so der Bericht.
„In Zeiten zunehmender wirtschaftlicher Not, Ernährungsunsicherheit, Konflikte und klimabedingter Katastrophen können universelle Kinderleistungen ein Rettungsanker sein", sagte Natalia Winder-Rossi, UNICEF-Direktorin für Sozialpolitik und Sozialschutz. „Es besteht ein dringender Bedarf, kinderfreundliche und auf Schocks reagierende Sozialschutzsysteme zu stärken, auszubauen und in sie zu investieren. Dies ist unerlässlich, um Kinder vor einem Leben in Armut zu schützen und die Widerstandsfähigkeit insbesondere der ärmsten Haushalte zu erhöhen."
Der Bericht betont, dass alle Länder unabhängig von ihrem Entwicklungsstand die Wahl haben, ob sie eine "High-Road"-Strategie mit Investitionen in den Ausbau der Sozialschutzsysteme verfolgen oder eine "Low-Road"-Strategie, bei der notwendige Investitionen ausbleiben und Millionen von Kindern zurückbleiben werden.
Um den negativen Trend umzukehren, fordern die IAO und UNICEF die politischen Entscheidungsträger auf, entscheidende Schritte zu unternehmen, um einen universellen Sozialschutz für alle Kinder zu erreichen, einschließlich:
- Investitionen in Kindergeld, das ein bewährtes und kosteneffizientes Mittel zur Bekämpfung von Kinderarmut und zur Sicherung des Wohlergehens von Kindern ist.
- Bereitstellung einer umfassenden Palette von Kinderleistungen durch nationale Sozialschutzsysteme, die Familien auch mit wichtigen Gesundheits- und Sozialdiensten verbinden, wie z. B. einer kostenlosen oder erschwinglichen, hochwertigen Kinderbetreuung.
- Aufbau von Sozialschutzsystemen, die auf Rechten beruhen, geschlechtsspezifisch und integrativ sind und auf Schocks reagieren, um Ungleichheiten zu beseitigen und bessere Ergebnisse zu erzielen, beispielsweise für Mädchen und Frauen, Migrantenkinder und Kinder in Kinderarbeit.
- Sicherstellung einer nachhaltigen Finanzierung der Sozialschutzsysteme durch Mobilisierung inländischer Ressourcen und Erhöhung der Haushaltsmittel für Kinder.
- Stärkung des Sozialschutzes für Eltern und Betreuungspersonen durch Gewährleistung des Zugangs zu menschenwürdiger Arbeit und angemessenen Leistungen, einschließlich Arbeitslosigkeit, Krankheit, Mutterschaft, Behinderung und Renten.
Für Redaktionen
*PPP bezieht sich auf die Kaufkraftparität. Die Kaufkraftparität ist ein Maß für den Preis bestimmter Waren in verschiedenen Ländern und wird zum Vergleich der absoluten Kaufkraft in verschiedenen Ländern verwendet.
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Der Bericht in Englisch.